Ordonnance n° 2016-354 du 25 mars 2016 relative à l'articulation des procédures d'autorisation d'urbanisme avec diverses procédures relevant du code de l'environnement (Lien Legifrance, JO 26/03/2016)

    L'ordonnance s'inscrit dans le chantier de simplification des procédures administratives entrepris par le gouvernement pour faciliter la vie des entreprises.

    Elle renforce la coordination des procédures d'urbanisme, qui relèvent le plus souvent des collectivités territoriales, avec les autorisations environnementales, qui elles relèvent de l'Etat. Cette coordination permet aux maîtres d'ouvrage d'obtenir leur permis de construire pendant la durée d'instruction de la ou des autorisations environnementales (loi sur l'eau, dérogation espèces protégés…). Les travaux ne peuvent cependant être engagés que lorsque l'ensemble des autorisations ont été délivrées. L'ordonnance raccourcit les délais d'instruction des autorisations nécessaires à un même projet, et complète le décret du 9 juillet 2015 qui avait ramené, pour la grande majorité des cas, le délai de délivrance du permis à un maximum de 5 mois.

    Elle tire les enseignements de l'expérimentation d'une autorisation unique pour les installations soumises à une autorisation au titre de la loi sur l'eau. Cette expérimentation pour 3 ans, introduite par ordonnance en 2014 dans deux régions, a été étendue par la loi transition énergétique à l'ensemble du territoire – toujours à titre expérimental. L'obligation de dépôt simultané des demandes de permis et des autorisations environnementales s'étant cependant révélée inappropriée pour les projets échelonnés dans le temps et dans l'espace, elle a été supprimée. A l'inverse, certains travaux, quand ils n'ont pas d'impacts environnementaux, méritent d'être sortis du cadre de l'autorisation unique pour pouvoir être mis en œuvre sans attendre l'obtention de l'ensemble des autorisations environnementales. Il en va ainsi de certains travaux de démolition, qui souvent interviennent les premiers et dans une phase très précoce du projet.

    L'ordonnance est prise sur le fondement de l'habilitation donnée au gouvernement par le b du 1° du I de l'article 106 de la loi n° 2015-990 du 6 août 2015 « pour la croissance, l'activité et l'égalité des chances économiques », d'agir par cette voie pour créer ou modifier les conditions d'articulation des autorisations d'urbanisme avec les autorisations ou formalités relevant de législations distinctes du code de l'urbanisme. Elle est complétée par le décret n° 2016-355 du 25 mars 2016 aynt le même objet (voir ci-dessous). (D'après le compte rendu du Conseil des ministres du 24 mars 2016)

    Voir aussi le rapport au président de la République sur l'ordonnance.

Rubriques :  urbanisme, logement, travaux publics, voirie / environnement

Voir aussi :
Loi n° 2015-990 du 6 août 2015 pour la croissance, l'activité et l'égalité des chances économiques - Décret n° 2016-355 du 25 mars 2016 relatif à l'articulation des procédures d'autorisation d'urbanisme avec diverses procédures relevant du code de l'environnement - Ordonnance n° 2014-619 du 12 juin 2014 relative à l’expérimentation d’une autorisation unique pour les installations, ouvrages, travaux et activités soumis à autorisation au titre de l’article L. 214-3 du code de l’environnement